谈起年初发生的那起塌陷事故，退休工人颜永方至今惊魂未定：去年2月13日早晨6点左右，湖南省邵东县宋家塘街道办事处丘田村4组地段村级公路突然发生塌陷，迅即形成了一个直径20米左右的深坑。6点50分时，尚未天亮，青龙村退休工人颜永方（男，64岁）驾驶三轮车，搭载其妻张菊银（女，65岁）路过此地，连人带车掉入尚在塌陷的坑中，张菊银迅速被垮塌的泥土掩埋。颜永方掉下后，及时抓住坑壁上的自来水管，并用手机报警。6点53分，县消防大队接警后，立即组织人员赶赴迅速赶赴事发现场及时施救。7点15分左右，官兵们冒着生命危险将颜永方救出。但张菊银掉下去后已被大面积的泥土吞没，无法找到准确位置，且当时塌陷面不断扩大，救援人员随时有可能被掉入坑中，无法继续组织施救。另经群众当天上午11点左右反映，当天早晨6点左右，青龙村村民刘小波（男，23岁）、李中健（男，56岁）二人驾驶三轮车离家后失踪。后经邵阳市救护队专家科学探测，确定深坑被埋的遇难人员为3人。

这是发生在湖南省邵东县城的一起因采挖石膏矿而导致地下被掏空进而引发的严重地质灾害事故的真实一幕。

而据对邵东县石膏采空区的进一步实地调查，了解到这一幕仅仅是近年来发生这个县城的众多地质灾害事故与险情的其中之一。

事实上，因为多年来的过度开采与乱采滥挖，邵东县城地下有很大一部分区域已被采空。也就是说，这个县城有相当大的面积是悬在采空区上的，类似上述事故随时都有可能发生：不知什么时候，上面的人或者建筑，就有可能被瞬间塌陷的大坑所吞噬，从而在这个世界上悄然消失。这决不是故弄玄虚，危言耸听。

采空区是怎么形成的

邵东县地处湖南中部，面积平方公里，人口万。随着经济社会快速发展，邵东县城的规模不断扩大，面积由上世纪90年代初的1.7平方公里（k㎡）扩展到目前的30平方公里，人口已由原先的不足5万人口增加到目前的30多万，成为商贸发达、市场繁荣的新兴城市。

邵东县是一个矿产资源相对丰富的地方，主要的矿产有煤炭、石膏、锰矿等，但大多是小型矿山，大、中型矿山鲜见。以石膏矿为例，邵东县的石膏矿主要分布在县城规划区内及毗连县城的黄陂桥乡一带，储量约2.3亿吨，矿产埋藏浅，矿体厚且稳定。

石膏是一种单斜晶系矿物，主要化学成分为硫酸钙（CaSO4），广泛应用于工业材料和建筑材料，如水泥缓凝剂、石膏建筑制品、模型制作等。随着经济的高速增长，特别是随着水泥等建材产品产量的不断增大，我国对石膏的需求也相应增大。有关专家介绍，我国的石膏产量在年猛增至万吨，超过美国成为世界第一石膏消费大国，以后增长更快。

邵东县国土资源局局长李卫初告诉记者，该县自年第一家石膏矿——省属邵东石膏矿投产以来，在邵东县城区及附近不到18平方公里的范围内，先后有34个石膏矿（不含无证开采的民窑）投产开采，其中国营矿2个（其中省国营矿山1个，县国营矿山1座），乡镇企业31个，民营企业1个，开拓主副井80余口。

据调查了解，邵东县城及周边蕴藏的石膏矿是上世纪六十年代由当时建材部下属的地质队勘探发现的，其时圈定的矿体的延伸范围地理坐标为东经度，北纬27度，正好覆盖当时的整个邵东县城。

邵东发现石膏矿后，湖南省有关部门将原本在湖南浏阳一带开采作业的一支采矿队伍调往邵东，并于年成立了省属邵东石膏矿。省矿设计了年生产50万吨、开采年的长远计划。但省矿成立后，发现邵东县周边水文地质情况复杂，有桐江、邵水河等河流经矿区，于是请湖南省地矿局地质队进行了为期一年的矿区及周边水文地质调查，并提交了一份《湖南省邵东县石膏矿两市塘大水田矿段水文地质补勘报告》，报告查明矿区含水层与河流水力有联系，认为不正当采矿有可能造成矿井穿水。但这份报告没有引起有关方面的重视，省属邵东石膏矿照旧生产。

事实上，上世纪八十年代，在“有水快流”政策的影响下，邵东县一下子审批了14家石膏矿。一时间，石膏矿区出现了当年河北平原“地道战”遍地开花，即“大矿在地底下挖，小矿在上面挖”的立体采掘的奇特景观。当时小矿与小矿在地表30-60米间乱采滥挖，造成矿矿相通，结果是穿水事故频发。进入九十年代后，审批的石膏矿更是猛增至36家，同时“先上车，后买票”、无序和不规范开采的石膏矿大量涌现，无证小矿更是遍地皆是。

应当说，邵东石膏矿的开发利用，为国家的建材工业的发展提供了宝贵的石膏矿资源，也为当地经济特别是劳动就业、财政税收做出了一定的贡献。对此，有关人士算了一笔账：在年前，邵东县的各石膏矿历年上缴的总利税大概在万元左右，加上以后几年大规模的开采，总收入应在0万元左右。但是，由于缺乏科学规划，开发秩序混乱，开采后对采空区未作任何治理，为县城以后的发展埋下了巨大隐患。

在调查、采访过程中，有人告诉记者，当年的衡宝路，是邵东县城最繁华的路段，而在这最繁华路段的热闹点，莫过于车水马龙、人流车流如梭的汽车站。但为了利润，一些矿主不顾后果向县城中心区掘进，造成了严重后果：比如，经过邵东县城东侧的邵阳公路（衡宝路）出现大量裂缝，特别是邵东县汽车站一带已挖至离地面13米左右，地下是巨大的采空区，造成汽车站三幢宿舍不能住人，其中之一是刚竣工的七层高楼，最终致使汽车站１９９５年８月整体搬迁。隔壁的县药材公司也遭遇了同样的厄运，两幢装饰一新的高楼不得不废弃。同时，乱采滥挖直接危及县城中心区域及及新设立的开发区的安全。

而频繁发生的事故，更是使临近采空区的居民人心惶惶。为了稳定民心，邵东县政府不得不从有限的地方财政中拨出经费重新安置这些采空区上的居民，同时花费巨资对衡宝路进行充填。据介绍，上世纪九十年代，邵东县仅对衡宝路、牛马司子校等处的采空区进行充填就投入了近千万元。

鉴于当时邵东石膏矿开采秩序的严峻形势，年9月，湖南地质勘测设计院曾派出11名技术人员对石膏矿采区进行了为期半个月的地质勘测，完了向有关部门提交了一份《关于邵东县滥采滥挖石膏矿的勘测报告》，报告说：“鉴于邵东县各级石膏矿盲目乱采，地质环境破坏非常严重，已经严重危及地面建筑及居民人身安全，如再不采取有力措施，后果将不堪设想。”

几乎与此同时，有关专家惊呼：邵东各小矿区如果继续挖下去，终有一天，邵东县城突然塌落将不再是什么轰动新闻。而有关媒体的记者甚至发出了“邵东告急！邵东面临真正灭顶之灾！”的警言！

就像埋藏在地下的“定时炸弹”

事实上，由于资源枯竭和地质环境日益恶化的压力，除省属邵东石膏矿保留至年以及年经招拍挂而获得采矿权的宏远石膏矿在坦塘村进行过短期的开采外，邵东县城及毗邻的石膏矿在年前后都已关闭，但这些矿留下的采空区却像埋藏在地下的一颗颗“定时炸弹”，时时刻刻在威胁当地人民的生命财产安全。

有关邵东县采空区的具体情况，年2月13日邵东县宋家塘办事处丘田村地质灾害事故发生后，邵阳市人民政府组织市国土资源局、湖南省地矿局所属的湖南省物化探勘查院、邵东县人民政府、邵东县国土局等单位对邵东县石膏采空区进行了深入调查，并提交了一份详细的调查报告，主要情况如下----

邵东县石膏采空区涉及邵东县城区及城郊22.8平方公里的区域，区域内外交通发达，有洛湛铁路、国道、上瑞高速、省级线等交通要道穿过，矿区内县、乡、村级公路四通八达，形成了一个密集的陆路交通网。地表水系有桐江和槎江分别自东、南方向流入汇合于城区南部邵水河，向西经邵阳市注入资江，地表大小水塘星罗棋布，沟渠纵横。城区采空区上共有人民路、衡宝路、两塘路、公园路等城市主干道，新辉路、河南路、双江路、湖北路、和平街、人民巷等城市次干道，城区至仙槎桥、城区至丘田等县级公路，以及多条村级公路。

邵东县石膏采空区上方为县城规划区及毗连县城的黄陂桥一带，涉及邵东县大禾塘、宋家塘、两市塘三个办事处，牵涉太和、兴隆、坦塘、城东、城南等18个村（社区），共计有房屋栋，常住人口人，居住房屋面积82．万平方米，道路36条，工厂13个，养殖场3个，养老院2个。

其中，省属邵东石膏矿采空区是所有矿山采空区中规模最大、面积最广、房屋人口最多、威胁最为严重的采空区。采空区的地表多为农田、河流，多处为工厂民房覆盖。该矿从上世纪60年代开采至年1月闭坑，经过40多年的开采，累计形成的采空区达万立方米，且采空区一直未进行过有效的充填处理。仅这个区域内就有房屋4栋，常住人口人，居住房屋面积49．万平方米，道路15条，工厂2个，养殖场1个，车站2个，幼儿园2处，空军雷达站1个。

另据了解，省属邵东石膏矿年闭坑时，并未将所有的实际采空区图汇交给邵东县国土资源局，也就是说，邵东石膏矿留下的采空区有很大一部分尚不为当地国土资源部分掌握。经县国土资源局近几年的走访调查，这些区域大致可定为东至太和村合心组、新建组等几个组，南至和尚桥、河鱼馆，北至造纸厂、工业小区马路中间这一片区域，但无法解释这部分采空区的面积、走向、空间及具体的地质条件。

近年来，邵东县城房地产业发展很快，众多楼盘拔地而起，但由于不能圈定所有历史上遗留下来的采空区的精确位置，特别是一些开发商急功近利，绕开县国土资源局的监管盖楼，致使一些楼盘建在采空区上，造成了新的更大的隐患。比如，在县城的某个小区内，一个高度为12-17层的楼盘有一大部分建在在采空区上方，采空区顶板离地面仅约80米，且整个建筑群都处在采空区影响范围内。

年以来，大多数采空区相继被地下水淹没，采空区的石膏顶板和矿柱长期浸泡在活动的地下水中，逐渐软化，其强度和稳定性随时间推移逐渐下降，随时都有可能发生地面塌陷等地质灾害事故，且难以预警预报，存在相当大的安全隐患。

事实上，自上世纪80年代开始，邵东县城区石膏采空区矿井突水事故和地面塌陷事故就时有发生。特别是进入九十年代以后，地面塌陷、沉降和裂缝等矿山地质灾害更是进入高发期---

年3月，邵东县石膏采空区发生了一次重大而惊险的地面塌陷。牛马司子弟学校教师在察觉到屋顶掉灰、砖瓦有松动迹象后，立即组织84名学生撤离。撤完后不到两分钟，位于湖塘采空区上方的教学楼就突然塌陷，全部被埋藏在泥土中。

年，振兴石膏矿发生穿水事故，6名井下作业工人被淹死、尸体半个月后才打捞出来。年6月，这个矿又发生穿水事故，有两名井下工人淹死。

年8月，邵东县两市镇联合矿出现井下冒水，造成9人死亡。

年，两市镇软塘村发生大面积塌陷，毁坏耕地30多亩，破坏水渠米。

年，宋家塘办事处赛田村发生两次塌陷，形成两个大坑。

……

据统计，近20年来，邵东石膏矿采空区沉陷近50次，造成3人死亡，直接经济损失0多万元，沉陷面积达1.13平方千米，房屋开裂栋，造成危房85栋，倒塌房屋26栋。直接影响8人的居住，间接影响约2万人，3.平方千米水田不能耕种，8口水塘干涸，亩水田无水灌溉，2条供水管道、地下管道遭到破坏。

更让人担忧的是，由于邵东县经济的发展，原来位于城区外围的石膏采空区现在已有相当一部分扩规后成为了城区，而这里人口密集，各种加工厂工棚林立。因此，石膏矿采空区不仅给居民生活、工农业生产造成了严重的影响和损失，威胁着人民群众的生命财产安全，也严重影响到邵东县城的城市规划和发展，成为悬在当地政府与人民心目中的心腹大患。

多年治理已初见成效

事实上，一直以来，湖南省各级政府及部门高度重视邵东石膏矿采空区的防治工作，有关部门还曾有关情况进行过专门的调查研究。而近年来邵东石膏矿采空区引发的地面塌陷、地面沉降等一系列地质灾害，更是引起了当地政府、湖南省政府以及中央有关部门的高度







































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